砂石玩起“高大上”，“限购”且需身份证

近年来，长江河道禁采、黄河禁采、珠江禁采、赣江禁采、汉江禁采、干流禁采叠加支流禁采，一时间供应骤减导致河砂价格暴涨。纸媒、电视、自媒体、互动媒体大家大谈特谈的都是砂石料的短缺话题，有价无市话题。私挖盗采屡禁不止，长期以来在我国各地小区、村庄及周边横行，强买强卖、拉高砂石价格等行为极为恶劣，黑市交易频现，严重影响到国内居民对美好生活的向往！这跟当前的各项环保政策、保持高度统一的砂石骨料行业主管部门要求息息相关。

近日，为解决群众用砂难的现状，满足居民用砂需求等突出问题，河南省信阳市固始县发布《关于固始县河砂便民超市试运行办法》，决定自2019年11月15日起，县城居民用砂需凭身份证到县城指定地点登记购买砂石，居民用砂价格80元/吨，一次不超过20吨。

2019年以来，一场砂石短缺风暴席卷而至，伴随着监管飓风的助力，风暴能量逐浪推高，部分地区形成了无问西东、不论南北，砂石骨料天量短缺的旷古奇观，这也是中国推进改革开放四十年来较为严重的一次短缺。“黄沙百战穿金甲，不破天价誓不还”一首打油诗比较形象的展示了当前建筑用砂的奇缺状态。

砂石骨料如此短缺、价格攀升“谁之过”

长江干流、支流禁采，河道禁采周期较长

全国多地砂、石场环保督查整治进一步深入，砂石行业出现重新整合资源的现象，砂石料短缺不可避免。治砂控砂已遍布长江沿线各区域，八部委发文严控砂石乱象。随着湖南、湖北等传统供应地加强了管控，许多河道湖泊全面禁采限采。跟进禁止采砂的省直辖市已经超过二十个，地州市近200个，县级市千余个。百度“关于禁止河道采砂”的条目有15.9万个网页。

部分区域河砂濒临枯竭

供不应求，价格飞涨，利润高昂，最常见的砂石摇身一变成了“软黄金”，刺激着采砂业畸形繁荣。在高额利润驱动下，非法采砂船四处横行。过度的开发不仅使河道沙量越来越少，对河道生态、防洪、航道安全等破坏之巨更令人震惊。

区域需求远大于供应

像长江、珠江三角这种经济发达区域，中部城市群建筑量大，对河沙需求量巨大，庞大的需求量导致了砂石供需不平衡。本地建筑用砂来源距离大幅增加，包括山东等地砂源进入长三角、珠三角地区。

行业垄断，人为控制

行业垄断如广东、湖北、江西频频出现的砂石统一由某一企业供应，其依据是某级政府采用所谓的环境保护、沿江码头治理等冠冕堂皇的理由，通过人为控制供应价格和供应总量，使出货量在需求端再次减少。

囤积居奇，坐地起价

至于部分控制或手握有砂石料资源、码头资源、物流运输资源的主体，也会采用囤积居奇、漫天要价的方式，不断炒高砂价，进一步加剧了砂短缺的局面。

码头关停、运输超载控制

纵观全国各省实际行动：湖南全省共关停非法砂石码头814个，湖北省共取缔各类码头1103个，甘肃省关停220家采砂场，安徽省强制拆除多处砂石码头，河南省、河北省发文禁止河道采砂，重庆主城区河道砂石禁采。

砂石骨料短缺如何应对

短期对策：

1、全面禁采政策进行论证后调整，生态较好区域相对放开采砂，以采砂许可证拍卖方式竞价出让。

2、严控无证采砂死灰复燃，以环保举措重点关注的对象是无证乱开采。

3、梳理本区域基建规模对砂石需求量，适应性调整，确定砂石供应量和开采面积。

中长期对策：

1、全面禁采向局部禁采，逐步禁采，替代性禁采转变。以规划基建需求量来确定禁采规模，实现供需平衡，价格，保供平稳过度。

2、基础建设的需求量进行政策性微调政策，向民生保障工程倾斜砂石供应量；

3、区域或全流域禁采前应召开听证会，听取从业主体的异议声音；

4、替代方案可行性论证。正餐和零食，大米饭和流食不一定比喻河砂和机制砂合适，或将机制砂石作为建设用砂石的主要品种，并与资源综合利用相结合。全面取代河砂成为主食仍需各位专家从物料的物理、化学性能对工程耐久性、工作性能、安全系数进行全面考虑。

5、淡化海砂的适用与违规海砂的绝对禁止，需要仔细甄别而非一刀切。

6、部署打击石屑和石粉等违规的河砂替代物。

我国在从计划经济向市场经济迈进的道路上有得有失，政策调整是市场经济微观积累后的宏观诉求和宏观应对，需要积极考虑的是每一项政策实施后的反应，并及时作出适应性调整，面对民生维艰之困境，砂石骨料行业困顿之局面，希望在执行中央国策之下，合法保护砂石骨料市场主体的合法利益，保障经济建设的工程质量。